《家具成品及原辅材料中有害物质限量》批准实施

2016年10月10日，“深圳标准”（家具类）之一的深圳经济特区技术规范《家具成品及原辅材料中有害物质限量》已通过深圳市人民政府审查批准实施，标准号SZJG 23-2016，实施日期为2017年1月1日。该标准的正式实施，对于深圳家具及中国家具而言，都将产生重大的影响。作为首个家具产业的地方性法规限定的强制性标准，其实施工作已成定局，将由深圳市市场监督管理局监督执行。作为家具企业，对于《家具成品及原辅材料中有害物质限量》标准的实施，需要清楚以下几件事情。

1、一个范围

本规范适用于深圳经济特区销售、生产的家具成品和销售、使用的家具原辅材料，其中家具成品包括木家具、金属家具（仅适用于含木质材料、软体覆面材料的金属家具）、软体家具，其他类型家具可参照执行；家具原辅材料包括胶粘剂、木器涂料、木质材料、纺织布料、皮革，其他类型家具原辅材料除外。

2、两个时间

     正式实施时间：2017年1月1日起，正式实施。过渡期：从标准发布之日（2017年1月1日）起至2017年4月底，大致在六个月左右还可以用溶剂型涂料、胶粘剂；

    全面实施时间：2017年5月1日起，全面禁止溶剂型涂料和溶剂型胶粘剂在深圳地区使用。

3、三点说明

   参照国际标准，优于国家标准。

   以家具原辅材料及成品有害物质限量推动家具产业“绿色制造”升级。

   全面禁止溶剂型涂料和溶剂型胶粘剂，实施绿色制造。（2017年市人居环境委将会重点对我市家具行业“油改水”转型，加大扶持和检查力度。

“深圳家具成品及原辅材料中有害物质限量标准”解读

来源：深圳市家具行业协会

11月17日，《成品及原辅材料中有害物质限量》技术规范解读及政策说明会在深圳市家具行业协会总部基地顺利召开。

深圳市人居环境大气委员会处长谭清良、深圳市环境工程科学技术中心罗轶博士、深圳市家具行业协会检测中心赛德检测副主任杨丽娜等专家，就技术规范相关政策及要求向现场100多位家具产业链上下游企业进行解读，并就大家关心的问题进行解答，共谋中国家具产业的绿色制造与绿色发展未来。

深圳家协执行会长侯克鹏在致辞中谈到，中国已经成为世界第二大经济体，但是我国的经济结构仍然呈现低端化的产能过剩态势，缺乏高附加值的创新型产业，因此，国家提出“供给侧改革”战略。

深圳作为中国经济改革先锋，只有把握住转型机遇，努力提高标准，提高产业设计创新能力，中国制造才有未来。相信，随着《家具成品及原辅材料中有害物质限量》技术规范的实施，中国家具将迎来新一轮的发展机遇。

01问题一：政府对于“技术规范”的政策导向

关键词：环保政策动真格

谭清良处长在《深圳家具制造等涂料行业VOCs控制有关政策》汇报中，从大气环境治理形式、国家、省有关政策与举措、深圳VOCs减排的实践与探索三个方面进行解读。

深圳市人居环境大气委员会处长谭清良做政策解读

1、2015年，深圳PM2.5浓度30ug/m³，在全国74个重点城市排名第四，空气质量排名第七。但是，2015年，深圳O3超标天数首次超过PM2.5，成为首要污染源。VOCs作为形成臭氧和二次有机气溶胶的关键前驱物，使得VOCs成为深圳乃至全国的大气污染控制重点。

2、VOCs被列入“十三五”减排的约束性指标，全国排放总量目标是下降10%以上，广东省减排比例为20%，深圳市减排比例达到25%。作为VOCs主要来源的溶剂型涂料和胶黏剂的治理首当其冲。

3、经中央、国务院批准，成立中央环境保护督察组。2016年7月，督察组进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省、区，据不完全统计，短短一个月时间，共计百余人被刑拘、违法企业罚款过亿元，2000余人被问责。环保政策动真格，环保部门和企业都在权利监管之内。

4、2013年，深圳市大气环境质量提升计划（深“40条”）出台，标志着深圳对VOCs正式宣战。具体措施包括排污许可证、例行督察、第三方评估、第三方监测、企业约谈、执法检查、在线监测、有奖举报、绿色采购、征信系统等，综合施策，扎实推进。值得一提的是，随着“技术规范”的出台，未来使用溶剂型涂料的家具将禁止。

5、“技术规范”虽然是在2017年5月1日起正式全面禁止溶剂型涂料和溶剂型胶粘剂在深圳地区使用，但是从2016年10月10日至2017年5月1日的这段时间，深圳市环保和市场监督部门仍会进行监督检查，并对违规企业给予以相应的行政处罚等措施。

《家具成品及原辅材料中有害物质限量》以特区技术规范形式制定系列地方标准，以深圳经济特区技术规范的地方法规形式，对家具制造业的绿色发展进行推动。

02问题二：“技术规范”的技术要求及实施规范

关键词：属地原则、过程控制、技术规范

杨丽娜主任就《家具成品及原辅材料中有害物质限量》技术规范进行解读，就标准制定背景、标准适用范围、标准限量要求三个方面进行介绍。

1、属地原则：“技术规范”只适用于深圳经济特区。

2、过程控制：“技术规范”只针对家具成品的生产、销售，以及家具原辅材料的销售、使用环节。

3、品类原则：“技术规范”规定的家具成品包括木家具、软体家具、金属家具（仅适用于含木质材料、软体覆面材料的金属家具）；家具原辅材料包括胶粘剂、皮革、纺织布料、木质材料、木器涂料。

4、时间节点：

发布日期：2016年10月10日。

实施日期：家具成品、胶粘剂、木器涂料分二个阶段：第一阶段2017年1月1日，第二阶段2017年5月1日。木质材料、皮革、纺织面料只有一个阶段：2017年1月1日。

5、过渡期有害物质限量要求：胶粘剂为SZJG48-2014《建筑装饰材料与胶粘剂有害物质限量》；木器涂料的第一阶段参考环境标志产品标准的限量要求，第二阶段统一参考水性木器涂料的国家强制性标准要求。

6、误区：“油改水”不等于全水性，如热熔胶、反应型胶粘剂及辐射固化涂料（UV漆）、达标的不饱和聚酯涂料（PE）也可以使用。

03问题三：大气污染转型资金如何申报？

关键词：25%、地域原则、补贴原则

“油”改“水”不是把油性涂料换成水性涂料，而是环保涂装一揽子解决方案.

与油漆相比，水性漆具有低甲醛、低刺激性气味、环保等特点，目前全球都在推广水性漆。西方发达国家的水性漆使用率已经高达80%以上。

 深圳《家具成品及原辅材料中有害物质限量》已通过审批正式实施。